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夯實基層基礎 提升食品藥品監管工作水平
作者:yndws  來源:網易新聞  點擊數:1136  更新時間:2012/5/30

  一、立足實際,大膽探索,積極構建工作格局

  當前,食品藥品監管工作正處在創新發展的關鍵時期,監管任務日益繁重與監管資源相對不足的矛盾較為突出,管理體制、工作機制和監管模式有待進一步發展完善。針對這一現狀,我們大膽探索,積極構建監管工作新格局。一是高度重視,提升為政府工程。牢固樹立食品藥品安全就是群眾健康安全觀念,把食品藥品安全作為最基礎、最主要、最現實的民生工程,作為縣委、縣政府執政為民的重要職責,納入重要議事日程。食品藥品監管部門由垂直管理下放到地方管理后,縣委、縣政府高度重視,在人、財、物等方面給予傾斜,為其解決辦公業務用地10畝,經費預算足額到位,是全市機構改革最快、最早接手餐飲監管的縣之一。二是點面結合,實現全域覆蓋。過去,在食品藥品安全監管中,側重于重點領域、重點場所等點上的監管,忽視了廣大農村等更寬領域,生活消費等更多環節的安全隱患,造成了諸多的盲區和真空地帶,為此,我們在全縣所有鄉鎮成立食品藥品監管站,在每個行政村聘請食品藥品信息員,將食品藥品安全網絡直接延伸到基層,在食品藥品的生產、加工、流通、消費等各個環節上,實施全過程監管,形成了從點到面,從農田到餐桌的全域覆蓋監管網絡。三是專群結合,實現群防群治。食品藥品安全僅靠食品藥品監管部門既不現實也不可能,必須走“專群結合,群防群治”的路子。為此,我們樹立“宣傳也是監管”的理念,注重利用多種有效途徑加強宣傳工作,在桂陽電視臺開辟“食品藥品監管之窗”專題欄目,宣傳食品藥品安全知識,大力開展食品藥品安全知識培訓,今年已舉辦餐飲行業法人代表大會、醫療機構和藥店負責人大會、學校食堂從業人員培訓班等6期,培訓人數達2000余人,同時發放宣傳資料萬余份,有效地普及了群眾飲食用藥常識,增強了自我維權意識,營造了“人人關心食品藥品安全,人人參與食品藥品管理”的濃厚氛圍。

  二、健全機構,保障到位,有效夯實工作基礎

  農村地區是食品藥品安全監管工作的重點,也是難點。長期以來,由于監管機構缺失,監管力量薄弱,導致農村食品藥品安全監管難以到位。近年來,我們堅持從機構、人員、經費等三個方面入手,夯實基層基礎,推動關口前移,增強監管能力。一是健全機構,組織到位。縣編辦下文明確將食品藥品監管站納入政府的常設機構,明確一名專職工作人員。制定下發了城鄉一體化建設實施方案和鄉鎮監管站建設標準,完善了食品藥品監管站的工作制度和職責。二是配齊人員,責任到位。由鄉鎮分管副職擔任食品藥品監管站站長,并在鄉鎮政府選拔了一批思想過硬、熟悉業務、責任心強的人員擔任食品藥品協管員,并由村干部擔任信息員,全縣共配備鄉鎮食品藥品協管員39名,信息員497名,同時組織協管員、信息員進行業務培訓、現場指導、帶班巡查等。目前這支隊伍在農村食品藥品知識宣傳、日常監管、稽查打假、信息報送等工作中發揮了重要作用。三是投入經費,保障到位。縣財政投入40萬元用于鄉鎮食品藥品監管站建設,做到有固定的辦公場地、辦公設施,有規范制度、有檔案記錄。今年,縣財政投入80萬元,作為食品藥品監管城鄉一體化建設的工作經費,以及鄉鎮食品藥品安全監管工作績效考核獎勵資金,確保鄉鎮食品藥品監管工作有序、有效開展。

  三、注重創新,完善機制,切實增強工作實效

  為有效解決食品藥品監管技術性與社會聘請人員非專業性之間的矛盾,真正發揮基層作用,提升監管實效,我們把鄉鎮協管員、村信息員能力建設作為重要課題,進行了有益的創新和探索。一是積極創新監管機制。建立食品藥品市場預警機制,制定工作流程,一旦發生食品藥品安全問題,按流程處置和防范。實行城鎮酒席備案制度,推行農村聚餐備案制度,籌辦人按要求上報食品藥品監管部門備案,并由所在地工作人員(包括信息員)進行全程跟蹤監督。完善考核細則,制定工作任務,對鄉鎮食品藥品安全工作實行考核,工作不力的將進行追責。二是積極創新監管措施。建立食品藥品企業信用檔案,實行信用等級評定和劃分,推進食品藥品誠信體系建設,制定了《桂陽縣藥品誠信體系建設工作方案》和《桂陽縣餐飲行業安全監管量化分級管理指南》。對8家經營企業授予A類經營單位,2家企業評為C類企業,并在桂陽電視臺進行公示。成立了醫藥行業協會和餐飲行業協會,通過協會管理,進行行業自律,實行專業監管與自我管理有機結合。三是積極創新監管方式。全縣基本用藥實行定點采購,由全市信譽最好、品種齊全、完成電子監管改造的藥品經營企業進行配送,可以隨時查詢藥品的來源、品種、生產廠家及庫存銷售數量,初步實現了由人工監管向科學監管轉變。由縣法制辦組織協管員進行專業培訓考試,給協管員發放食品藥品《行政執法證》,食品藥品監管局授權,賦予他們現場檢查、責令改正、查封扣押等執法權,方便鄉鎮監管站開展日常監督工作,實現了突擊整治向常態化監管轉變。推行違規行為定時約談、群眾舉報定期跟蹤解決等措施,實現了機械執法向人性化監管轉變。

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